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长沙交通投资控股集团有限公司长沙市路内停车泊位信息化改造项目高位视频设备采购澄清公告

发布日期:2020-10-16  字号:【

长沙市路内停车泊位信息化改造项目高位视频设备采购投标人提出疑问时间已按招标公告的规定时间(2020年10月15日17:00)截止。投标人提交的问题经过汇总归类,类似问题不逐个答复。本次澄清与答疑文件作为招标文件组成部分,招标文件的澄清和对投标人疑问的回复如下:

一、对招标文件的澄清

1、第四章 技术规格、参数与要求,四、高位视频前端设备系统,(一)高位视频前端设备系统功能要求,1.前端设备系统基本停车检测功能要求,“以上1.1-1.5的功能均应提供具备CNAS和CMA资质的第三方检测机构出具的检测报告扫描件,否则视为不满足”。修改为“以上1.1-1.5(除1.3外)的功能均应提供具备CNAS和CMA资质的第三方检测机构出具的检测报告扫描件,否则视为不满足”。

2、招标文件中泊位数量与公布的图纸所示的数量不一致的,以采购人发布的图纸所示数量为准。

二、对投标人疑问的回复

问题1:招标文件P1页“资格性审查”中第9项特定资格条件:投标人须近三年(投标截止时间前36个月,以项目验收资料上甲方签署的时间为准)具备有两个及以上基于高位视频检测技术且应用高位视频管理的路内泊位(不少于200个泊位、数据处理为前端处理方式)的类似供货及安装业绩,且项目验收合格后运行半年以上(提供合同、项目验收资料原件扫描件及甲方出具的数据处理方式和项目验收合格后运行半年以上的证明)。备注:前端处理方式是指通过前端设备生成停车数据后,再按标准协议传入运营管理平台的数据处理方式。

事实依据:

1.本次招标文件要求“高位视频检测技术”业绩的资格条件要求不具有合理性,该业绩要求属于视频监控行业的相关业绩,属于特定行业的业绩限制或者排斥投标人行为,不符合《中国人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定。

 2.该条款中要求“(不少于200个泊位、数据处理为前端处理方式)的类似供货及安装业绩”资格条件不具有合理性,其一,采购方对(不少于200个泊位、数据处理为前端处理方式)合同业绩的限定无法提供合法有效的依据,采购人和代理机构有多种方式可以实现对供应商履约能力的考核,将特定数量要求的合同业绩设定成资格条件并非是唯一不可替代的方式,而这种方式会构成“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”,违反《中国人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第二款的规定;其三,“(不少于200个泊位、数据处理为前端处理方式)”为合同规模要求,其限定虽然不是直接对企业规模的限定,但由于合同规模与营业收入直接相关,实质是对中小企业营业收入的限制,构成对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇,综合上述建议删除。

法律依据:《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条”限制或者排斥投标人行为第三款依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为评标加分条件或者中标条件。 《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011〕181号)第三条“任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场,政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇”的规定。

回复:本项目是基于高位视频检测技术的路内泊位系统,数据处理方式为前端处理方式,业绩的设定是为了证明投标人具有实施本项目的经验和能力,业绩并未限定特定行业,不具排他性和歧视性,业绩的证明资料在招标文件已明确,按招标文件执行。同时本项目是企业采购财库〔2011〕181号不完全适用本项目。

问题2:招标文件P41页八、其他要求(一)本期采购清单中视频装置:投标人应为所投产品的原生产厂(商)或取得所投产品制造商出具的授权书的代理商(本项目不要求唯一授权),须提供针对本项目所投产品的售后服务承诺书原件。

事实依据:招标过程中要求“原生产厂(商)或取得所投产品制造商出具的授权书”要求不具有合理性。

 1.根据招标文件P29页本次采购属于核心产品规定“非单一产品采购项目的核心产品”,属于《中华人民共和国财政部令(87号令)》第三一条规定要求,因此本次采购是遵守《中华人民共和国财政部令(87号令)》相关规定的。

 2.要求原生产厂(商)或取得所投产品制造商出具的授权书的规定不符合属于《中华人民共和国财政部令(87号令)》第十七条:采购人、采购代理机构不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求,对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。综合上述建议删除。

法律依据:《中华人民共和国财政部令(87号令)》第十七条:采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素,也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求,对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

回复:本项目不要求唯一授权,授权书主要保证售后服务,不属于差别待遇或歧视待遇的情形,按招标文件执行。同时本项目是企业采购财政部87号令不完全适用本项目。

问题3:招标文件P42页,其他要求(五)中标候选人在结果公告后3日内必须向采购人提供全新的视频装置与视频分析装置样品一套(含检测报告),并随样品一并提交具有CNAS和CMA资质的第三方检测机构出具的产品检测报告,拒绝提供或不按要求提供样品的,将视同放弃中标候选人资格。

事实依据:招标过程中要求“样品”要求不具有合理性。

 1.根据招标文件P29页本次采购属于核心产品规定“非单一产品采购项目的核心产品”,属于《中华人民共和国财政部令(87号令)》第31条规定要求,因此本次采购是遵守《中华人民共和国财政部令(87号令)》相关规定的。

 2.从本次招标文件第四章“技术规格、参数与要求”来看对本次要求的采购需求都非常客观详细准确的书面描述清楚。

综合上述,要求样品的规定不符合属于《中华人民共和国财政部令(87号令)》第二十二条:采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品,仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外,综合上述建议删除。

法律依据:《中华人民共和国财政部令(87号令)》第二十二条:采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品,仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。

回复:本项目未要求投标人在投标过程中提供样品,仅要求中标候选人提供样品,是为了确认候选人是否具备履约能力,验证投标文件中所投产品与样品是否存在差异,以保证项目质量和进度,按招标文件执行。同时本项目是企业采购财政部87号令不完全适用本项目。

问题4:招标文件P33页三、高位视频泊位管理平台需求本期沿用高位视频泊位管理平台,只采购前端设备系统(含视频装置与视频分析装置)

事实依据:招标过程中要求“前端设备系统(含视频装置与视频分析装置)”要求不具有合理性。按照招标文件P29页核心产品为视频分析装置,业内主流采用的是视频装置及分析一体化方案(如捷顺、海康、大华、信路通等厂家)而“视频装置与视频分析装置”为XX公司针对高位视频泊位管理平台的专用名词,因此招标文件评分项设置技术要求指向特定供应商,综合上述建议删除。

法律依据:《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条”:招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。

回复:招标文件中对“视频装置和视频分析装置”没有要求是采用一体化设计或分体设计本次采购只需满足功能,采用视频装置与视频分析装置分体方案或者视频装置及分析一体化方案均可。按招标文件执行。

问题5:招标文件P41页,“六、项目完工及验收标准中(一)★初验标准”要求“中标通知书发放后15天内,按照招标文件中提供的高位视频泊位管理平台接口协议,完成与高位视频泊位管理平台的数据对接工作。”

事实依据:经多方咨询,按照招标文件提供的管理平台接口协议进行对接开发,存在诸多不确定因素,如:接口协议的完整性导致开发功能缺失而无法对接,用户现有平台的对接配合度差导致对接延期或无法对接等情况的责任界定未进行详细阐述,进而损害投标人利益;

法律依据:《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条”限制或者排斥投标人行为第七款以其他不合理限制、排斥潜在投标人或者投标人。

回复:本项目招标文件中已公示高位视频泊位管理平台接口协议按招标文件执行。

问题6:招标文件P29页,“核心产品为:视频分析装置”

事实依据:经多方咨询当前停车市场上存在多种停车管理方案,有部分厂家如大华、海康、宇视、前海亿车、捷顺、信路通等均不需要用到视频分析装置,核心产品定义为“视频分析装置”存在明显排他性,指向XX公司非常明显;

法律依据:《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条”限制或者排斥投标人行为第七款以其他不合理限制、排斥潜在投标人或者投标人。

回复:视频分析装置不是指一个具体硬件设备,也不是XX公司的具体产品,是指能够实现视频数据分析功能的载体,可与视频装置一体化,也可以分体化设计。按招标文件执行。

问题7:招标文件P35页,“支持对无牌车进行检测”

事实依据:按照招标文件解读,项目核心是实现长沙市智慧停车运营,基于号牌实现对车辆的停车管理及缴费结算,无牌车并不适用于停车管理,招标文件中也没有体现使用具体技术手段实现后续费用追缴问题,与招标内容不符,存在以不合理限制排斥潜在投标人或者投标人嫌疑;

法律依据:《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条”限制或者排斥投标人行为第七款以其他不合理限制、排斥潜在投标人或者投标人。

回复:本项目无牌车辆和有牌车辆客观存在于路内泊位停车场景中,都属于停车运营管理中的服务车辆是项目运营的必要功能需求。按招标文件执行。

问题8:招标文件P38页,“在天气较好的情况下对前端设备系统检测车牌准确度进行测试。白天车牌识别准确性需达到95%及以上(95次/100次);夜间车牌识别准确性需达到90%及以上(90次/100次)。”

事实依据:停车行为是不分天气、不分白天与夜间的,按照长沙市停车运营实际运行情况来看,夜间至少经营到20:00,招标文件中对白天、夜间分别做准确率的要求不符合实际运营情况,用户方关注的是整体识别准确性,因此为充分保障业主方利益应当予以去除,建议提出统一的车牌识别准确性要求,不应设置区分;

法律依据:《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条”限制或者排斥投标人行为第七款以其他不合理限制、排斥潜在投标人或者投标人。

建议修改部分:

一、招标文件第39页,“多功能配电箱”,内容限定太多 建议修改为: 1.箱体内部须集成电源模块、防雷模块,具备可存放1台的硬盘录像机空间; 2.且箱体防护等级不低于IP54; 3.箱体规格满足“长沙市交警支队要求”标准; 4.本体安装及调试; 修改理由:配电箱核心是用于路段前端设备存放,功能非常单一,越简单越稳定,温控、散热设备侧均有严格限定,在设备箱中放入无形中增加用户成本,提高故障节点,同时限定箱体尺寸、厚度等,存在控标嫌疑,其尺寸规定与长沙市交警支队要求不相符,易造成全市市容不一,因此建议修改;

二、招标文件第41页,初验标准,中标通知书发放 15天内,按照招标文件中提供的高位视频泊位管理平台接口协议,完成与高位视频泊位管理平台的数据对接工作。 建议修改为:中标通知书发放后21个工作日内,按照招标文件中提供的高位视频泊位管理平台接口协议,完成与高位视频泊位管理平台的数据对接工作,对于因非中标方单方面因素造成的对接延后,在与用户方做好充分解释说明,并在双方达成一致的情况下,可适当延长对接期限。 修改理由:对接是双方系统的融合打通,需要平台方100%的配合,为防止人为恶意设置障碍,从而损害中标方利益,间接造成用户方利益受损,应当在以上问题发生时,建立一种保障机制,在与用户方友好协商达成一致情况下,保障对接工作顺利完成;

三、招标文件第41页,初验标准,中标通知书发放 40天内完成所有停车泊位信息化改造项目高位视频设备安装及相关服务,并调试达到运营管理使用标准。 建议修改为:中标通知书发放后90天内完成所有停车泊位信息化改造项目高位视频设备安装及相关服务,并调试达到运营管理使用标准。对于因非中标方单方面因素造成的安装调试延后,在与用户方做好充分解释说明,并在双方达成一致的情况下,可适当延长安装调试期限。 修改理由: 高位视频设备安装涉及立杆、取电、联网等问题,立杆问题:立杆开挖、借杆协调、部分场景被遮挡,需要协调砍树等对安装进度影响较大,风险不可控;取电&联网问题:部分点位可能存在不能及时通网通电的情况,影响施工进度;对于因非中标方单方面因素造成的安装调试延后,在与用户方做好充分解释说明,并在双方达成一致的情况下,可适当延长安装调试期限。

回复:按招标文件执行

澄清事项

澄清前时间

澄清后时间

开标时间

2020-10-26 09:00

2020-11-02 09:00

投标截止时间

2020-10-26 09:00

2020-11-02 09:00

缴纳保证金时间

2020-10-26 09:00

2020-11-02 09:00

三、其他补充事宜:无。

澄清公告为采购文件的组成部分,采购文件如涉及上述内容的应作相应调整和修改,若本澄清公告与原采购文件内容有不一致之处,应以本澄清公告为准。

四、凡对本次公告内容提出询问,请按以下方式联系

1采购人信息

采购人:长沙交通投资控股集团有限公司

址:长沙市雨花区沙湾路300号

联系人:石女士

话:0731-88517287

2、代理机构信息

采购代理机构:湖南创迪工程管理咨询有限公司

  址:湖南省长沙市开福区芙蓉中路一段469号新闻大厦8楼D座

联系人:黄群、刘胜兰

  编:410005

  话:0731-84310782

  真:0731-843100782

    E-MAIL:chuangd2002@163.net

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